Sistem Pemerintahan Demokrasi Indonesia
Sistem pemerintahan adalah sistem yang dimiliki suatu
negara dalam mengatur pemerintahannya. Demokrasi adalah suatu bentuk
pemerintah politik yang kekuasaan pemerintahannya berasal dari rakyat, baik
secara langsung (demokrasi langsung) atau melalui perwakilan (demokrasi
perwakilan). Demokrasi berasal dari bahasa Yunani (dēmokratía)
“kekuasaan rakyat”,yang dibentuk dari kata (dêmos) “rakyat” dan (Kratos)
“kekuasaan”.
Jadi dapat di tarik kesimpulan bahwa Sistem
pemerintahan Demokrasi adalah sistem pemerintahan suatu negara yang
kekuasaannya mutlak di tentukan oleh rakyat / melalui perwakilan rakyat.
Istilah demokrasi
diperkenalkan pertama kali oleh Aristotelessebagai suatu bentuk pemerintahan,
yaitu pemerintahan yang menggariskan bahwa kekuasaan berada di tangan orang
banyak (rakyat). Abraham Lincoln dalam pidato Gettysburgnya mendefinisikan
demokrasi sebagai “pemerintahan dari rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat”.Hal
ini berarti kekuasaan tertinggi dalam sistem demokrasi ada di tangan rakyat dan
rakyat mempunyai hak, kesempatan dan suara yang sama di dalam mengatur
kebijakan pemerintahan. Melalui demokrasi, keputusan yang diambil berdasarkan
suara terbanyak.
Dengan
adanya sistem demokrasi, kekuasaan absolut satu pihak melalui tirani,
kediktatorandan pemerintahan otoriterlainnya dapat dihindari. Demokrasi
memberikan kebebasan berpendapat bagi rakyat, namun pada masa awal terbentuknya
belum semua orang dapat mengemukakan pendapat mereka melainkan hanya laki-laki
saja. Sementara itu, wanita, budak, orang asing dan penduduk yang orang tuanya
bukan orang setempat tidak memiliki hak untuk itu.
Demokrasi terbentuk menjadi suatu sistem pemerintahan
sebagai respon kepada masyarakat umum yang ingin menyuarakan pendapat mereka.
Di Indonesia, pergerakan nasionaljuga mencita-citakan
pembentukan negara demokrasi yang berwatak anti-feodalismedan
anti-imperialisme, dengan tujuan membentuk masyarakat sosialis. Bagi Gus Dur,
landasan demokrasi adalah keadilan, dalam arti terbukanya peluang kepada semua
orang, dan berarti juga otonomi atau kemandirian dari orang yang bersangkutan
untuk mengatur hidupnya, sesuai dengan apa yang dia inginkan. Masalah keadilan
menjadi penting, dalam arti setiap orang mempunyai hak untuk menentukan sendiri
jalan hidupnya, tetapi hak tersebut harus dihormati dan diberikan peluang serta
pertolongan untuk mencapai hal tersebut.
Sebagaimana di sebutkan diatas bahwa secara umum
terdapat dua bentuk demokrasi yaitu: Demokrasi langsung
Demokrasi langsung merupakan suatu bentuk demokrasi
dimana setiap rakyat memberikan suara atau pendapat dalam menentukan suatu
keputusan. Dalam sistem ini, setiap rakyat mewakili dirinya sendiri dalam
memilih suatu kebijakan sehingga mereka memiliki pengaruh langsung terhadap
keadaan politik yang terjadi. Sistem demokrasi langsung digunakan pada masa
awal terbentuknya demokrasi di Athena dimana ketika terdapat suatu permasalahan
yang harus diselesaikan, seluruh rakyat berkumpul untuk membahasnya. Di
era modern sistem ini menjadi tidak praktis karena umumnya populasi suatu
negara cukup besar dan mengumpulkan seluruh rakyat dalam satu forum merupakan
hal yang sulit. Selain itu, sistem ini menuntut partisipasi yang tinggi dari
rakyat sedangkan rakyat modern cenderung tidak memiliki waktu untuk mempelajari
semua permasalahan politik negara.
Demokrasi perwakilan
Dalam demokrasi perwakilan, seluruh rakyat memilih
perwakilan melalui pemilihan umumuntuk menyampaikan pendapat dan mengambil
keputusan bagi mereka.
Sejarah Perkembangan Demokrasi di Indonesia
Berbicara mengenai perjalanan demokrasi di indonesia
tidak dapat dilepaskan dari pelaksanaan pasang surut demokrasi itu sendiri.
Bangsa indonesia pernah menerapkan tiga model demokrasi, yaitu demokrasi
parlementer, demokrasi terpimpin, dan demokrasi pancasila. Setiap fase tentunya
memiliki karakteristik yang merupakan ciri khas dari pelaksanaan tiap-tiap tiap
fase demokrasi.
Demokrasi yang kita kenal sekarang ini dipelopori oleh
organisasi-ohrganisasi modern pada masa pergerakan nasional sebagai wacana
penyadaran. Diantara organisasi modern tersebut, misalnya Budi Utomo (BU),
Sarekat Islam, dan Perserikatan Nasional Indonesia.
Bangsa indonesia mengenal BU sebagai organisasi modern
pertama yang didirikan di Jakarta tanggal 20 Mei 1908. Anggota BU terdiri dari
kaum priyayi ningrat atau aristokrasi dan kaum intelektual. Kelompok pertama
bersifat konservatif, sedamgkan kelompok kedua bersifat progresif. Dari sini
tampak bahwa BU masih bersifat elitis. Didalm organisasi BU anggotanya belajar
berdemokrasi dengan mengenalkan dan menyalurkan ide, gagasan dan harapan adanya
intregasi nasional. Organisasio BU dijadikan wahana pendidikan politik bagi kaum
priyayi dan kaum intelektual antara lain memupuk kesadaran politik,
berpatisipasi dalam aksi kolektif dan menghayati identitas diri mereka.
(Sartono Kartodirdjo, 1992 : 105).
Menjelang surutnya BU, muncul organisasi modern yang
berwatak lebih egaliter, yaitu Sarekat Islam (SI). Organisasi yang didirikan
tahun 1911 di Solo. Pada awalnya SI merupakan gerakan reaktif terhadap situasi
kolonial, namun dalam perkembangannya organisasi ini melangkah ke arah
rekontruksi kehidupan bangsa dan akhirnya beralih ke perjuangan politik guna
menentukan nasib bangsanya sendiri.
Gerakan nasionalis indonesia dengan cepat meningkat
dalam tahun 1927 dengan didirikannya Perserikatan Nasional Indonesia (PNI).
Para pemimpin PNI terdiri dari kaum muda yang memperoleh pendidikan di negeri
belanda pada permulaan tahun 1920-an. Sewaktu di negeri belanda mereka
menggabungkan diri dengan organisasi mahasiswa, yaitu perhimpunan indonesia
(PI). Organisasi pemuda pada saat itu sangat terpengaruh oleh PNI. Salah satu
peristiwa penting dalam gerakan nasional adalh konggres pemuda indonesia ke-II
yang melahirkan sumpah pemuda. Dalam forum ini kaum muda yang berasal dari
berbagi daerah menghilangkan semangat kedaerahan mereka dan menggantikan dengan
semangat persatuan dan kesatuan bangsa serta bekerja sama untuk menciptakan
suatu negara indionesia yang merdeka.
Macam-macam demokrasi di Indonesia :
- 1.
Demokrasi Kerakyatan Pada Masa Revolusi
Pada masa revolusi 1945 – 1950 banyak kendala yang
dihadapi bangsa indonesia, misalnya perbedaan-perbedaan antara
kekuatan-kekuatan perjuangan bersenjata dengan kekuatan diplomasi, antara
mereka yang mendukung revolusi sosial dan mereka yang menentangnya dan antara
kekuatan islam dalam kekutan sekuler. Di awal revolusi tidak satupun perbedaan
di antara bangsa indonesia yang terpecahkan. Semua permasalahan itu baru dapat
diselesaikan setelah kelompok-kelompok kekuatan itu duduk satu meja untuk
memperoleh satu kata sepakat bahwa tujuan pertama bangsa indonesia adalah
kemerdekaan bangsa indonesia. Pada akhirnya kekuatan-kekuatan perjuangan
bersenjata dan kekuatan diplomasi bersama-sama berhasil mencapai kemerdekaan.
- 2.
Demokratisasi Dalam Demokrasi Parlementer
Pada periode tahun 1950-an muncul kaum nasionalis
perkotaan dari partai sekuler dan partai-partai islam yang memegang kendali
pemerintahan. Ada sesuatu kesepakatan umum bahwa kedua kelompok inilah yang
akan menciptakan kehidupan sebuah negara demokrasi di indonesia. Undang –
Undang dasar 1950 menetapkan berlakunya sistem parlementer dimana badan eksekutif
terdiri dari presiden sebagai kepala negara konstitusional beserta para menteri
yang mempunyai tanggung jawab politik. Setiap kabinet terbentuk berdasarkan
koalisi pada satu atau dua partai besar dengan beberapa partai kecil. Koalisi
ternyata kurang mantap dan partai-partai koalisi kurang dewasa dalam menghadapi
tanggung jawab mengenai permasalahan pemerintahan. Di lain pihak, partai-partai
dalam barisan oposisi tidak mampu berperan sebagi oposisi kontruktif yang
menyusun program-program alternatif, tetapi hanya menonjolkan segi-segi negatif
dari tugas oposisi (Miriam Budiardjo, 70). Pemilu tahun 1955 tidak membawa
stabilitas yang diharapkan, malah perpecahan antara pemerintah pusat dengan
pemerintah daerah tidak dapat dihindarkan. Faktor-faktor tersebut mendorong
presiden soekarno mengeluarkan Dekrit Presiden 5 Juli 1959 yang menentukan
berlakunya kembali UUD 1945. Dengan demikian masa demokrasi berdasarkan sistem
parlementer berakhir.
- 3.
Demokratisasi Dalam Demokrasi Terpimpin
Ini merupakan suatu sistem yang didominasi oleh
kepribadian soekarno yang prakarsa untuk pelaksanaan demokrasi terpimpin
diambil bersama-sama dengan pimpinan ABRI (Hatta, 1966 : 7). Pada masa ini
terdapat beberapa penyimpangan terhadap ketentuan UUD 1945, misalnya partai-partai
politik dikebiri dan pemilu ditiadakan. Kekuatan-kekuatan politik yang ada
berusha berpaling kepada pribadi Soekarno untuk mendapatkan legitimasi,
bimbingan atau perlindungan. Pada tahun 1960, presiden Soekarno membubarkan DPR
hasil pemilu 1955 dan menggantikanya dengan DPRGR, padahal dalam penjelasn UUD
1945 secara ekspilisit ditentukan bahwa presiden tidak berwenang membubarkan
DPR. Pemberontakan G 30 S/PKI tahun 1965 telah mengakhiri periode demokrasi
terpimpin dan membuka peluang bagi dilaksanakannya demokrasi Pancasila.
- 4.
Demokratisasi Dalam Demokrasi Pancasila
Pada tahun 1966 pemerintahan Soeharto yang lebih
dikenal dengan pemerintahan Orde Baru bangkit sebagai reaksi atas pemerintahan
Soekarno. Pada awal pemerintahan orde hampir seluruh kekuatan demokrasi
mendukungnya karena Orde Baru diharapkan melenyapkan rezim lama. Soeharto
kemudian melakukan eksperimen dengan menerapkan demokrasi Pancasila. Inti
demokrasi pancasila adalah menegakkan kembali azas negara hukum dirasakan oleh
segenap warga negara, hak azasi manusia baik dalam aspek kolektif maupun aspek
perseorangan dijamin dan penyalahgunaan kekuasaan dapat dihindarkan secara
institusional. Sekitar 3 sampai 4 tahun setelah berdirinya Orde Baru
menunjukkan gejala-gejala yang menyimpang dari cita-citanya semula. Kekuatan –
kekuatan sosial-politik yang bebas dan benar-benar memperjuangkan demokrasi
disingkirkan. Kekuatan politik dijinakkan sehingga menjadi kekuatan yang tidak
lagi mempunyai komitmen sebagai kontrol sosial. Pada masa orde baru budaya
feodalistik dan paternalistik tumbuh sangat subur. Kedua sikap ini menganggap
pemimpin paling tahu dan paling benar sedangkan rakyat hanya patuh dengan sang
pemimpin. Sikap mental seperti ini telah melahirkan stratifikasi sosial,
pelapisan sosial dan pelapisan budaya yang pada akhirnya memberikan berbagai
fasilitas khusus, sedangkan rakyat lapisan bawah tidak mempunyai peranan sama
sekali. Berbagai tekanan yang diterima rakyat dan cita-cita mewujudkan
masyarakat adil dan makmur yang tidak pernah tercapai, mengakibatkan
pemerintahan Orde Baru mengalami krisis kepercayaan dan kahirnya mengalami
keruntuhan.
- 5.
Rekonstruksi Demokrasi Dalam Orde Reformasi
Melalui gerakan reformasi, mahasiswa dan rakyat
indonesia berjuang menumbangkan rezim Soeharto. Pemerintahan soeharto
digantikan pemerintahan transisi presiden Habibie yang didukung sepenuhnya oleh
TNI. Orde Baru juga meninggalkan warisan berupa krisis nasional yang meliputi
krisis ekonomi, sosial dan politik. Agaknya pemerintahan “Orde Reformasi” Habibie
mecoba mengoreksi pelaksanaan demokrasi yang selama ini dikebiri oleh
pemerintahan Orde baru. Pemerintahan habibie menyuburkan kembali alam demokrasi
di indonesia dengan jalan kebebasan pers (freedom of press) dan kebebasan
berbicara (freedom of speech). Keduanya dapat berfungsi sebagai check and
balances serta memberikan kritik supaya kekuasaan yang dijalankan tidak
menyeleweng terlalu jauh. Dalam perkembanganya Demokrasi di indonesia setelah
rezim Habibie diteruskan oleh Presiden Abdurahman wahid sampai dengan Presiden
Susilo Bambang Yudhoyono sangat signifikan sekali dampaknya, dimana
aspirasi-aspirasi rakyat dapat bebas diutarakan dan dihsampaikan ke
pemerintahan pusat. Ada satu hal yang membuat indonesia dianggap negara
demokrasi oleh dunia Internasional walaupun negara ini masih jauh dikatakan
lebih baik dari negara maju lainnya adalah Pemilihan Langsung Presiden maupun
Kepala Daerah yang dilakukan secara langsung. Mungkin rakyat indonesia masih
menunggu hasil dari demokrasi yang yang membawa masyarakat adil dan makmur
secara keseluruhan.
Tidak ada komentar:
Posting Komentar